本文來源：時代周報 作者：史航

國考持續多年的35歲年齡限制，今年有所松動。

10月14日，中央機關及其直屬機構2026年度考試錄用公務員公告（以下簡稱“公告”）正式發布。相比往年，此次公告對報考者的年齡限制進一步放寬。報考者年齡一般為18周歲以上、38周歲以下。

35歲，長期以來被視作考公的一道“門檻”。1994年6月，原人事部下發了《國家公務員錄用暫行規定》，其中明確要求報考者年齡為35歲以下。此后，各地方公務員和事業單位招聘中，多將35歲作為年齡限制。

“過了三十歲，裁員要來了，考公機會要沒了，就像一個‘定時炸彈’，催著人馬不停蹄地趕。”一位大齡考公的考生在接受時代周報記者采訪時，這樣形容35歲年齡限制對他的影響。

國考年齡限制松動，能否帶動更多招聘主體逐漸放開限制？當35歲的年齡限制逐漸放開，大齡考生是否能迎來“拆除炸彈”的契機？

“為自己再沖一把”

10月14日上午，山東省考生李林（化名）一遍遍地刷新官網，緊盯著即將發布的公告。此前看到不少省份放開年齡限制的新聞，他預感國考可能會放寬，期待著能有報名的機會。

李林今年36歲，連續幾年考公沒有結果后，他去年趕在35歲時“上岸”一家事業單位工作。

“其實并不是我理想的選擇，但對我這個年齡來說已經沒有選擇的余地，如果不在35歲及時‘上岸’，我這個年齡不太好找工作。”李林說。

之前幾個月，李林看到一些地方放寬省考年齡的探索，心里又燃起了一點希望，“一直在等國考的年齡放寬，想試著再沖一沖更好的崗位。”

看到公布的年齡限制調整到38歲，他松了一口氣，但又馬上緊張起來。他找出此前的學習資料和習題，定好第二天清晨的鬧鈴。“上班之前再學幾個小時，為自己再沖一把。”李林說。

與此同時，36歲的考生劉暢（化名）同樣摩拳擦掌。

決定考公的那一年，劉暢31歲，本來做程序員的他被裁員。出于穩定和未來規劃的考慮，他以裁員的補償款作為啟動資金開始準備考公。

開始考試后，劉暢意識到大齡考生的艱難。在應屆生、專業、工作經驗等要求下，他能報考崗位本就不多，一些“三不限”崗位競爭格外激烈，他幾乎報遍了東北三省的崗位，甚至嘗試過護林員等工作條件相對艱苦的崗位，屢次失敗。

據他統計，五年時間里他參加了60場筆試，15次面試，最后在36歲這一年，卡線“上岸”鄉鎮教師崗。

“最后一年，其實我已經是考到哪里算哪里了，這所鄉鎮學校離我家幾百公里遠，待遇和發展還不知道怎么樣，想著就這么認了。”劉暢說。

剛上班一個月，劉暢看到國考年齡限制放寬到38歲的消息后，他覺得還能再拼一把。“考上公務員的話工作前景和生活條件都會更好，現在多了兩年機會，想再折騰一下。”

但并不是所有考生都對年齡放寬的變化如此樂觀。

考生李令偉告訴時代周報，國考的崗位大多數面向應屆生，大齡考生能選擇的不多。而且國考競爭相對激烈，大齡考生在筆試環節缺少競爭力。

“這個限制放寬對我沒什么影響，我還是比較期待更多省考、事業單位考試中也能放開年齡限制。”

此次國考公告中明確，中央機關及其直屬機構2026年度考試錄用公務員共計劃招錄3.81萬人。中央機關直屬的市（地）級及以下機構主要招錄應屆高校畢業生，設置約2.6萬個計劃，服務和促進高校畢業生就業。

也就是說，應屆生招錄比例占總崗位超過半數。

而年齡限制的放寬不僅影響著大齡考生，多位應屆受訪者向時代周報表示，擔心年齡放寬導致報考人數增多，“上岸”難度變大。

他們的擔心不無道理，未來競爭的強度有可能更大。

公告顯示，此次共計劃招錄3.81萬人。對比2025年的3.97萬人，招錄規模呈現小幅度縮減，這也是近些年來首次出現招錄規模縮減。年齡限制放寬后報名人數預計將會增加，疊加招錄規模的縮減，或意味著更激烈的競爭。

放寬年齡限制漸成趨勢

此次國考對年齡限制的放寬，與法定退休年齡的調整有關。

新華社報道指出，本次考試錄用公務員工作按照實施漸進式延遲法定退休年齡有關政策要求，對公務員招錄年齡條件作了適當放寬調整。

根據去年9月發布的《關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，自2025年1月1日起，逐步將男職工的法定退休年齡從原60周歲延遲到63周歲，將女職工的法定退休年齡從原50周歲、55周歲，分別延遲到55周歲、58周歲。

換言之，勞動者職業生命周期延長，放寬公務員招錄年齡限制或有助于匹配人力資源使用周期，避免人才浪費。

對此，21世紀教育研究院院長熊丙奇在接受時代周報記者采訪時認為，國考對年齡限制的放寬，還基于當前就業年齡結構的變化和對促進就業公平的考量。

“近年來，在全國和地方兩會上，一直有代表、委員建議取消公務員招錄設置的35歲年齡門檻，認為這不但阻礙35歲以上有豐富經驗的優秀人才進入公務員隊伍，還帶動整個職場對35歲以上求職者的年齡歧視，影響了這個群體的再就業。”

他表示，現在一些地方開始做探索和嘗試，針對部分崗位、部分群體來放寬，或者更大范圍放寬年齡限制，使得不同年齡段的人群享有平等就業的機會。

這背后所對應的，正是人口結構轉型和勞動力市場的變化。

2024年12月發布的《中國人力資本報告2024》顯示，全國勞動力人口平均年齡，已從1985年的32.25歲上升到了2022年的39.72歲。《中國人口和就業統計年鑒2023》也顯示，30歲—49歲就業人口占比超52%。

但根據智聯招聘一項調查顯示，80.1%的中高齡求職者認為，年齡限制成為他們找工作的最大困難。

為解決年齡限制造成的就業問題，2024年9月發布的《關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》中，明確提出“消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業的不合理限制和就業歧視”。

而在此次國考公布調整之前，不少地方已經開始逐步探索年齡限制的放寬。

例如在公務員招錄中，上海市2025年度考試錄用執法類公務員明確，年齡條件為18周歲以上，38周歲以下。江蘇省省級機關公開遴選公務員，明確遴選年齡要求為38周歲以下。

在2025年下半年事業單位招聘中，四川眉山和遂寧等地將招聘年齡限制放寬至本科38周歲及以下，研究生43周歲及以下。除此，山東、新疆、貴州等地亦將部分事業單位崗位年齡要求放寬至45周歲以下。

國考年齡限制放寬后會有哪些進一步的變化？

熊丙奇認為，公告中明確放寬年齡限制，有助于進一步帶動地方破除年齡限制。“各地放開年齡限制，不但有利于給35歲以上的求職者更多就業選擇，而且可讓包括黨政機關、事業單位、國有企業在內的單位擴大選材面，招聘到更優秀的人才，為每個求職者創造平等的就業與職業發展環境。”

但年齡限制放寬至38周歲，未必是終點。熊丙奇認為，當前考公考編的年齡限制還有進一步調整的空間。“從已經取消35歲年齡限制的省份的實踐看，完全可以將考公考編的年齡限制統一調整到45歲以下。”

“一方面，這可讓35歲—45歲的人員自由選擇考公考編崗位報考，擴大其就業選擇，另一方面，從職業發展看，45歲以上再考公考編者已經很少，設置45歲年齡門檻，應該不會有太大爭議。”熊丙奇說。

對于應屆考生對放寬年齡限制的擔心，熊丙奇認為，35歲以下的報考者，無需過度擔心與35歲以上的報考者競爭。因為年齡大者，在筆試中要獲得優勢相對更難，可以參與考試的時間也更短。

此外，熊丙奇認為，針對當前公務員考試中對應屆生身份、戶籍等限制，各地可以探索逐步解除，進一步促進就業公平。