山有信/文

前不久，火箭軍后勤部采購和資產管理局發布了180條公告，宣布終止74位評標專家和116家供應商，評標專家失去了參與評審軍隊項目的資格，供應商被停止了參與投標軍隊采購項目的權力。

這一事件中，有三個地方引發了許多網友的討論和熱議。首先是火箭軍倒查九年！這也意味著采購部門正在審核多年前的采購項目；其次是發現有的專家是“掮客”，對此，有網友調侃到“每個行業都有‘黃牛’”；最后是被處罰的供應商中，也有央企的身影。

對此，反做空一線也去瀏覽了軍隊采購網發布的相關公告，并對其中的“暫停事由”進行了一定的梳理……

先看供應商這邊。經過梳理可以發現，“圍標串標”是妥妥的重災區，有的供應商直接參與圍標串標，還有的通過提供虛假材料來搞圍標串標。什么是圍標串標呢？

被暫停參與軍隊采購的公司名單

根據政府采購信息網解釋，圍標是指投標供應商之間相互約定，通過一致抬高或壓低投標報價、協商投標產品等手段，使某個利益相關者中標，謀取利益的手段和行為。而串標即串通投標，指投標供應商之間，或投標供應商與采購人、采購代理機構之間相互串通的行為。

據有關法律人士介紹，“圍標涉及投標供應商不正當協同，通過不正當手段影響采購結果。圍標是日常口語說法，屬于串通投標行為，且非常隱蔽，只能通過蛛絲馬跡找出事實依據來認定。”

因此，可以說這種現象嚴重破壞了采購的公平競爭環境，可這種現象卻屢見不鮮......除此之外，“履約不當”也是一些供應商被處罰的原因。換句話說，這些供應商“中標了卻不好好干活，這不就是坑人嘛。

最后，“項目組織不規范”“虛假投標”“違規轉包”等問題也屢見不鮮，從投標到項目執行，供應商在多個環節都暴露出不規范甚至違規的操作。

其中，根據《建筑法》第28條，轉包是指承包單位在承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。采購人發現供應商有轉包行為的，應當依照法律規定和合同約定追究供應商違約責任！

再說說評標專家。在眾多事由中，“評審錯誤”是高頻問題，而且還分情況，有的錯誤影響了采購結果，那后果肯定更嚴重；有的沒影響，但也說明專家評審不夠嚴謹。在這兩種情況中，“評審錯誤，影響采購結果”更偏多。其次還有“傾向性打分”，即帶著“私心”去打分，公平公正從何談起？更有甚者，“借用資質、偽造文件”“拒不配合調查”……

被暫停評標資格的專家名單

但話說回來，上面這些原因或許對于網友來說已經屢見不鮮，而如今引發他們更多討論的是，此次還發現有的專家是“掮客”。“掮客”是指既不擁有產品所有權，又不控制產品實物價格以及銷售條件，只是在買賣雙方交易洽談中起媒介作用的中間商。

這讓評審的權威性和公正性大打折扣，因此該專家被終身禁止評審軍隊采購項目，他控股或管理的企業也禁止參加軍隊采購活動，同時也終身禁止他代理其他供應商參加軍隊采購活動。

對此，網友們的評論也十分有意思，有的評論到“到處是黃牛”，還有的說“各行各業都有“掮客”啊……爪子都伸到火箭軍了”，“我嘞個去，火箭軍都有掮客啊”，甚至還有疑似企業工作人員的人評論道“這里面的黃牛太多了，一個項目，有三四個黃牛不同渠道最終找到我們”。

在此次被處罰的供應商中，也有央企的身影——中國通信建設北京工程局有限公司。

公開資料顯示，中國通信建設北京工程局有限公司成立于1980年11月28日，是國務院國有資產監督管理委員會管理的國有控股企業，總部位于北京市豐臺區。公司具備通信工程施工總承包一級資質、電子與智能化工程專業承包一級資質，參與建設了國家“八橫八縱”骨干光纜通信網絡、南極科考通信保障等重大工程，并承接多項國家級援外通信建設項目。公司榮獲中國建筑工程魯班獎、國家工程建設銀質獎，2023年被認定為高新技術企業。

其主營業務涵蓋施工總承包、通信信息網絡系統集成，擁有32個資質證書和17項行政許可。2023年高新技術企業認證（有效期至2026年12月20日），持有35項專利和23項軟件著作權。

通過天眼查大數據分析，中國通信建設北京工程局有限公司參與招投標項目3392次；知識產權方面有專利信息36條，著作權信息23條；此外企業還擁有行政許可88個。風險方面共發現企業有裁判文書6條；開庭公告97條，立案信息4條。

據相關報道介紹，中國通信建設北京工程局有限公司在過往的發展歷程中，中標業績碩果累累，承建了大量建筑項目。

其近五年來，中標總額累計達168857.70萬元。其中，2024年共中標項目145個，中標總額42498.34萬元；2023年共中標項目149個，中標總額48016.92萬元；2022年共中標項目89個，中標總額27789.29萬元；2021年共中標項目57個，中標總額27454.82萬元；2020年共中標項目56個，中標總額23098.32萬元。

2025年6月24日，項目名稱為海淀區2025年背街小巷通信架空線入地工程（甘家口街道阜成路北二街、阜光里北小街、甘家口八號院辛樓南側路）通信架空線入地工程的項目，也是中國通信建設北京工程局有限公司中標，中標金額為537.848989 萬元。

在中標版圖上，其足跡也已遍布北京市、內蒙古、河北、遼寧、黑龍江、浙江省、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、云南、陜西、新疆等全國23個省區，可見其業務布局已形成全國性輻射態勢。

而在此次事件中，中國通信建設北京工程局有限公司的被罰事由為圍標串標， 根據軍隊供應商管理相關規定，自2025年08月29日起暫停其參加火箭軍范圍物資工程服務采購活動資格。

關于對中國通信建設北京工程局有限公司暫停處理公告概要 圖源：截自軍隊采購網

火箭軍后勤部此次“倒查九年”的雷霆行動，絕非“突然”事件……

反做空一線在瀏覽軍隊采購網時發現，早在2022年10月24日，為加強軍隊物資服務采購領域突出問題整治力度，全面整肅采購秩序，已公開征集軍隊物資服務采購項目違規違紀違法問題線索。

包括：軍隊采購管理部門、采購機構在采購活動組織過程中存在違規違紀違法問題的；供應商在參加軍隊采購活動中存在虛假投標、圍標串標等違規違法問題的；評審專家在軍隊采購評審過程中存在互相串通、與供應商勾連、評審不公等違規違紀違法問題的；采購單位在需求提報階段存在傾向性、在履約驗收階段存在弄虛作假等違規違紀違法問題的。

此外，2023年07月31日，軍委裝備發展部也開展了裝備采購招標評審專家違規違紀清查整肅治理活動。《公告》提出，征集2017年10月以來在裝備采購招標評審活動中專家違規違紀問題線索，主要范圍包括：自律不嚴、操守缺失，重點查糾該回避的不回避，為關系企業提供幫助，根據采購人暗示幫助指定企業中標，“打高分”，通過評審活動撈好處等等相關問題。

另外，除軍隊采購外，政府采購相關方面也發布許多通知或公告。如近期，2025年06月19日，《財政部 公安部 市場監管總局關于開展2025年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作的通知》發布顯示，財政部會同公安部、市場監管總局于2024年首次聯合開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作。從一年來的執行情況看，專項整治工作取得明顯成效，“四類”違法違規行為高發態勢得到初步遏制，政府采購營商環境得到改善。

而2025年是三年專項整治承上啟下的關鍵一年，財政部、公安部和市場監管總局決定繼續聯合開展專項整治工作，進一步規范政府采購市場秩序，鞏固拓展前期整治成果。工作重點聚焦當前政府采購領域反映突出的采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等“四類”違法違規行為開展專項整治。

總之，從這一系列采購專項整治活動，不難看出，針對采購領域的監管正在形成“全覆蓋、零容忍”的高壓態勢。此次事件中，央企被查、“掮客”現形等細節，更折射出整治深水區的復雜與決心。這種“零容忍”的態度，既是對國防資金安全的嚴格守護，也是對所有合規市場主體的公平保障，有助于引導更多優質企業參與軍隊采購，為軍隊建設提供更堅實的物資支撐。

[引用]

①　終身禁止！火箭軍倒查九年，揪出采購掮客.廣東普法.2025-09-11

②　圍標、串標、陪標 三者含義有區別嗎？.政府采購信息網.2024-10-28

③　中國通信建設北京工程局有限公司中標.聊聊建筑業.2025-08-12

④　軍委裝備發展部開展裝備采購招標評審專家違規違紀清查整肅治理活動.中國政府采購報.2023-07-31